books lgbt rights in queensland

قانونية النشاط الجنسي المثلي

ورثت كوينزلاند في البداية من الإمبراطورية البريطانية القوانين المجرمة للسدومية، وتم الاحتفاظ بها من عام 1895 حتى إلغائها في عام 1991، في حين كان النشاط الجنسي المثلي بين النساء قانونيًا دائمًا. تبلغ السن القانونية لجميع أشكال النشاط الجنسي في ولاية كوينزلاند 16 عامًا، حيث تم تخفيض السن القانونية للجنس الشرجي من 18 عامًا إلى 16 عامًا في عام 2016. كانت ولاية كوينزلاند آخر ولاية قضائية أسترالية تعادل السن القانونية للنشاط الجنسي. هناك مشروع قانون في الانتظار لإلغاء السجلات الجنائية للرجال المدانين بارتكاب أفعال جنسية مثلية.

الاضطهاد التاريخي

كما هو الحال مع المستعمرات البريطانية السابقة الأخرى، استمدت كوينزلاند في الأصل قانونها الجنائي من المملكة المتحدة . وشمل ذلك حظر "الجنس من الدبر" و "الفحش الجسيم" بين الرجال. على غرار المملكة المتحدة، لم يتم تجريم الجنسي المثلي بين النساء أبدًا بموجب قانون الولاية. كشفت مراجعة لإدانات المثليين جنسياً في كوينزلاند بين عامي 1860 و 1954 أن القضاة يميلون إلى إصدار أحكام، رغم أنها ما زالت قاسية، إلا أنها كانت في النهاية تعتبر الأخف مقارنة بغيرها.

كان إصدار تقرير وولفندن في المملكة المتحدة عام 1957 بمثابة بداية لتغيير المواقف الرسمية في العالم الناطق باللغة الإنجليزية، مع توصيته بإلغاء تجريم المثلية الجنسية. تم تقنين النشاط الجنسي المثلي في إنجلترا وويلز في عام 1967.

بينما بدأت ولايات أخرى في أستراليا بإلغاء قوانينها المجرمة للمثلية الجنسية في السبعينيات والثمانينيات من القرن الماضي، كان كوينزلاند يحكمها الحزب الوطني المحافظ اجتماعيًا لرئيس وزراء كوينزلاند جوه بييلكه-بيترسن. استخدمت حكومته بنشاط خطاب كراهية المثليين من أجل ربح الأصوات الانتخابية، وربطها للمثلية بالاعتداء الجنسي على الأطفال وتقديمها كانحراف أخلاقي. في هذا الوقت كانت سياسة الحكومة معادية بشكل موحد. رفضت وزارة التعليم تقديم عمل تعليمي للرجال المثليين مثل جورج وير، وفي عام 1985 أقرت الحكومة تعديلاً على قانون الخمور مما يجعل من المخالفين تقديم الكحول إلى "المنحرفين والمعتدين على الأطفال ومتعاطي المخدرات" أو للسماح لهم بالبقاء في أماكن العمل المرخصة. قامت حكومة بييلكه-بيترسن باستخدام قانون الترخيص الجديد لرفض الخدمة للمثليين. على الرغم من أن المثلية الجنسية بين النساء لم يتم تجريمه بشكل مباشر، إلا أنه لا يزال من الممكن استهداف النساء من خلال قوانين "الانحراف المثلي" التي سمحت للشرطة بحبس رواد الأماكن التي يشتبه في كونها مكان التقاء للمثليات. شهدت السبعينيات أيضًا بداية حركة محلية لحقوق المثليين، حيث عُقدت اجتماعات في نادي 379 في شارع جورج وتم إنشاء فرع محلي لحملة الاضطهاد الأخلاقي في عام 1971.

تم تطبيق القوانين المعادية للمثلية الجنسية من قبل الشرطة طوال الثمانينيات، بما في ذلك ضد الرجال الذين كانوا على علاقة جنسية مثلية ولم يكونوا على علم بأن سلوكهم الخاص غير قانوني. السياسيون في الحزب الوطني في ذلك الوقت، مثل الوزير جيف مونتز والزعيم الفيدرالي إيان سينكلير، الذين جعلوا وجهات نظرهم المعادية للمثليين معروفة جيدًا، حيث ادعى الأخير أن فشل حزب العمال في إدانة المثلية الجنسية ساعد في الانتشار الحديث لفيروس نقص المناعة المكتسبة. في عام 1987، اقترح وزير العدل بول كلاوسون تمديد جرائم "الفحش الجسيم" لتشمل مثليات الجنس أيضًا، ولكن تم التخلي عن هذا لأن التنفيذ سيكون مستحيلًا.

كان الخوف من فيروس نقص المناعة البشرية و الإيدز في أوجه في عقد 1980، مع لا يقل عن 45 اختبارات الإيدز إيجابية ووفاة 6 أشخاص في ولاية كوينزلاند قبل عام 1985. سعى وزير الصحة حينها برايان أوستن إلى تخفيف بعض قوانين الأخلاق في الولاية، مثل الحظر على آلات بيع الواقي الذكري، ولكن تم نقض ذلك من قبل مجلس الوزراء. بدلاً من ذلك، استخدمت حكومة بيلكه-بيترسن الخوف الناجم عن الإصابة بفيروس نقص المناعة البشرية/الإيدز من إمدادات الدم لزيادة مشاعر رهاب المثلية ومزيد شيطنة الأشخاص المثليين.

وقعت أول مظاهرة عامة كبرى لصالح إلغاء التجريم في 31 أغسطس 1989، عندما تظاهر عدة مئات من الأشخاص خارج مبنى البرلمان في بريسبان. اندلعت الاحتجاجات بعد اتهام خمسة رجال من مدينة "روما" في ولاية كوينزلاند بمجموعة متنوعة من الجرائم المثلية. في ذلك الوقت كانت العقوبة القصوى على "السدومية" سبع سنوات في السجن. تشير استطلاعات الرأي التي نشرتها ذي بوليتن خلال تلك الحقبة إلى أنه على الرغم من أن غالبية سكان كوينزلاند لا يدعمون المساواة في الحقوق للمثليين، إلا أنهم اعتقدوا أنه يجب إلغاء تجريم السلوك الجنسي المثلي الخاص بين البالغين المتوافقين. قبل تشريع المثلية الجنسية تمت إدانة حوالي 460 رجلاً بموجب القوانين المجرمة لها، مع قيام الشرطة باعتقالات حتى عام 1989.

تقنين النشاط الجنسي المثلي بين الرجال

قام تحقيق فيتزجيرالد في أواخر الثمانينيات في ظل غياب بيلكه-بيترسن المؤقت، في أعقاب مزاعم بالفساد وسوء السلوك من قبل شرطة كوينزلاند. قام التحقيق في وقت لاحق بالتحقيق في نظام الحكم بأكمله. كانت إحدى توصياته أن تراجع لجنة العدالة الجنائية المنشأة حديثًا القوانين التي تحكم السلوك الجنسي الطوعي، بما في ذلك النشاط الجنسي المثلي.

كان هذا الاقتراح مشكلة في انتخابات عام 1989. حاول زعيم الحزب الوطني راسل كوبر، الذي تورط حزبه بشدة في الفساد من خلال تحقيق فيتزجيرالد، حشد الدعم المحافظ اجتماعياً باستخدام معارضة حزبه لتقنين النشاط الجنسي المثلي. خلال الحملة الانتخابية، ادعى أن فساد حزبه كان "قضية ثانوية" للقضايا الأخلاقية مثل الإجهاض والمثلية الجنسية، مضيفًا أن سياسة حزب العمال الذي كان آنذاك المتمثلة في إلغاء التجريم سوف ترسل "طوفان من المثليين يعبرون الحدود من الولايات الجنوبية". ونتيجة لذلك، تم السخرية من كوبر في الإعلانات الانتخابية لحزب العمال باعتباره رجعيا نسخة من بيلكه-بيترسن، ودمية في يد زعيم الحزب الوطني روبرت سباركس. خسر حزب كوبر الانتخابات لصالح حزب العمال.

بعد انتصارها، أجرت حكومة واين غوس الجديدة المراجعة المقترحة لتشريع المثلية الجنسية. أوصت تلك المراجعة بإزالة الجرائم المثلية من القانون الجنائي للولاية وأن يكون السن القانونية للنشاط الجنسي عن السلوك بالتراضي الخاص 16 عامًا لكل من السلوك الجنسي المثلي والسلوك الجنسي المغاير.

نفذت حكومة غوس إلى حد كبير التغييرات التي أدخلت على تعديل القانون الجنائي والقانون الآخر 1990، والذي أقره البرلمان في 28 نوفمبر 1990 وتلقى الموافقة الملكية في 7 ديسمبر 1990. عارض الحزب الوطني بشدة إلغاء التجريم في ذلك الوقت، لكنهم فشلوا في النهاية في منع ذلك. تم إعلان إلغاء الجرائم المثلية في 19 يناير 1991.

المساواة في السن القانونية للنشاط الجنسي

فشل إلغاء تجريم المثلية الجنسية في كوينزلاند في عام 1991 في تطبيق المساواة في السن القانونية للنشاط الجنسي، على الرغم من كونه توصية الأغلبية في مراجعة لجنة العدالة الجنائية البرلمانية 1990 للمثلية الجنسية. وظلت السن القانونية للنشاط الجنسي الفموي والمهبلي في كوينزلاند على 16 عاما. على سبيل المقارنة، تم تحديد السن القانونية للنشاط الجنسي الشرجي على 18 عامًا، مع فرض المادة 208 من القانون الجنائي في كوينزلاند بالسجن لمدة تصل إلى 14 عامًا بسبب "السدومية" الذي تورط فيه شخص دون تلك السن، سواء أكان ذكرًا أم أنثى. عندما قامت حكومة وين غوس بإلغاء تجريم النشاط الجنسي المثلي بين الرجال في كوينزلاند، فقد فرضت سنًا قانونية أعلى للنشاط الجنسي على الجنس الشرجي باعتباره "استجابة سياسية براغماتية" لاعتراضات جماعات الضغط الدينية، التي كانت تعادل المثليى الجنسية إلى حد كبير مع الجنس الشرجي.

في عام 1996، غيرت حكومة روب بوربريدج الوطنية/الليبرالية المصطلحات الواردة في القسم 208 من "الجنس الشرجي" إلى "السدومية" وضاعفت العقوبات المطبقة. في أكتوبر/تشرين الأول 2008، رفع المدعي العام لحزب العمال كيري شاين العقوبة لمحاولة ممارسة اللواط دون سن 18 لتكون نفس العقوبة بالنسبة لارتكاب الفعل.

بحلول عام 2016، كانت كوينزلاند آخر ولاية أو إقليم في أستراليا دون تساوي في السن القانونية للنشاط الجنسي على جميع الأنشطة الجنسية. تجاهلت حكومات الولايات المتعاقبة الدعوات المتكررة للإصلاح منذ التسعينيات. حصل الإصلاح على دعم في أغسطس 2015، عندما أعلنت حكومة أناستاسيا بالاتتزوك أنها ستنظر في اقتراح لمساواة السن القانونية لجميع أشكال النشاط الجنسي. في 16 يونيو 2016، قدم وزير الصحة وخدمات الإسعاف، كاميرون ديك، إلى البرلمان "مشروع قانون تعديل التشريعات الصحية وغيرها من التشريعات 2016". من بين أمور أخرى، عدل التشريع القانون الجنائي للدولة لتوحيد السن القانونية لجميع أشكال النشاط الجنسي إلى 16 سنة واستبدال "المفارقة التاريخية، محملة بالقيمة" وإلغاء الوصمة على "السدومية" وتعويضها بمصطلح محايد "الجماع الشرجي". تمت مراجعة مشروع القانون من قبل لجنة الشؤون القانونية والسلامة المجتمعية، التي قدمت تقريرها إلى البرلمان في 1 سبتمبر 2016. أوصت اللجنة بتمرير مشروع القانون بالكامل من قبل البرلمان، ووجدت أن القانون الحالي "يميز بشكل خاص في الشباب الذين لهم انجذاب جنسي مثلي ويمكن أن يمنع قدرتهم على تلقي المشورة بشأن الصحة الجنسية، وأنه رفض "قبول الأقران والدعم المجتمعي" للشباب المثليين ومزدوجي التوجه الجنسي. أقر البرلمان مشروع القانون في 15 سبتمبر 2016. ودخل حيز التنفيذ بعد الموافقة الملكية في 23 سبتمبر 2016. وصوت سياسيو حزب العمال بالإجماع إضافة إلى سياسيين مستقلين لتمرير التغييرات، مع 28 من نواب الحزب الوطني الليبرالي في كوينزلاند المعارض. امتنع الأعضاء الباقون في الحزب الوطني الليبرالي في كوينزلاند عن التصويت، بينما كان سياسيو الحزب الأسترالي لكاتر هم الأصوات الوحيدة ضد التشريع.

برنامج إلغاء الإدانات التاريخية

في عام 2012، أصدر مجلس الشيوخ الأسترالي اقتراحًا يوصي فيه بأن تسن جميع الولايات والأقاليم "تشريعات تلغي صراحة الإدانات التي فرضت على الأشخاص قبل إلغاء تجريم السلوك المثلي". منذ ذلك الوقت، أدخلت معظم الولايات القضائية الأسترالية برنامج لإلغاء مثل هذه الإدانات من سجل الأشخاص. عندما سُئل في عام 2014 ما إذا كانت كوينزلاند ستحذو حذوها، صرح النائب العام آنذاك جارود بليجي في البداية بأنه "لا توجد خطط" للقيام بذلك، قبل التأكيد لاحقًا على أنه سيكون لديه "فكر متفتح" لمراجعة القانون متابعة المناقشات مع خدمة مجتمع المثليين القانونية بالولاية.

لم يتم اتخاذ أي إجراء حتى انتخاب حكومة أنستاشيا بالاسزكوك عن حزب العمال، والتي أعلنت في يناير 2016 أنها قد أحالت إلى لجنة إصلاح القانون في كوينزلاند مسألة برنامج إلغاء الإدانات التاريخية المثلية بالتراضي. قدمت اللجنة تقارير إلى الحكومة في 31 أغسطس 2016 مع سلسلة من التوصيات. في 29 نوفمبر 2016، قدم النائب العام التقرير إلى البرلمان وأصدر مشروع قانون يهدف إلى السماح للرجال المدانين أو المتهمين بالإدانات المثلية التاريخية و "بعض جرائم الأخلاق العامة التاريخية" بالتقدم بطلب لإلغاء إداناتهم من السجل العام. تم تقديم مشروع القانون الجنائي (مشروع إلغاء الإدانات المثلية) 2017 إلى برلمان كوينزلاند في 11 مايو 2017. يسمح القانون للشخص الذي أدين بجريمة مؤهلة أو متهم بارتكابها للتقدم إلى المدير العام لوزارة العدل والمدعي العام لإلغاء إدانته أو تهمته. من أجل أن يكون مؤهلاً للإزالة، يجب أن يكون الفرد متهمًا بارتكاب جريمة تشمل طرفين لا يقل عمرهما عن 18 عامًا. نظرًا لخفض السن القانونية للنشاط الجنسي من 18 إلى 16 عام 2016، فإن هذا يعني أن الأفراد المتهمين بجريمة عندما كانوا في سن 16 أو 17 بين عامي 1991 و 2016 غير مؤهلين للتقدم بطلب الإلغاء. في خروج عن توصيات لجنة إصلاح القانون في كوينزلاند، يسمح التشريع أيضًا للمتهمين "بجرائم الأخلاق العامة" بالتقدم بطلب لإلغاء تلك الإدانات.

أحيل مشروع القانون إلى لجنة الشؤون القانونية والسلامة المجتمعية، التي قدمت تقريرها إلى البرلمان في 14 يوليو 2017. أوصت اللجنة بتمرير مشروع القانون، على الرغم من اعتراض أعضاء الحزب الوطني الليبرالي على إدراج إدانات "الأخلاق العامة" في التشريع. أقر البرلمان مشروع القانون في 10 أكتوبر 2017. تم إقرار التعديلات التي نقلها النائب العام والتي تسمح بإلغاء الجرائم في ظروف معينة إذا تم القيام في مكان عام. تلقى مشروع القانون الموافقة الملكية في 23 أكتوبر 2017. دخل القانون واللوائح ذات الصلة حيز التنفيذ اعتبارًا من 30 يونيو 2018.

الاعتذار البرلماني

رافق تقديم اقتراح خطة الإقصاء اعتذارًا رسميًا من رئيسة وزراء كوينزلاند أنستاشيا بالاسزكوك نيابة عن برلمان كوينزلاند للأشخاص المتهمين بموجب القوانين التاريخية المعادية للمثلية الجنسية. مر اقتراح الاعتذار دون اعتراض، على الرغم من أن زعيم المعارضة وزعيم الحزب الوطني الليبرالي تيم نيكولز لم يتحدث لصالح الاقتراح.

الاعتراف القانوني بالعلاقات المثلية

في مارس 2017، شارك ممثلون عن مجموعة دعم متلازمة نقص الأندروجين في أستراليا و منظمة ثنائيي الجنس الدولية الأسترالية شارك في "بيان دارلينغتون" التوافقي الأسترالي أوتياروا/النيوزيلندي من قبل منظمات المجتمع ثنائيي الجنس وغيرها. يدعو البيان إلى الإصلاح القانوني، بما في ذلك تجريم التدخلات الطبية التي يمكن تأجيلها للأطفال ثنائيي الجنس، وتحسين الوصول إلى دعم الأقران. وتدعو إلى وضع حد للتصنيف القانوني للجنس، وذكرت أن التصنيفات القانونية الثالثة، مثل التصنيفات الثنائية للجنس، كانت قائمة على العنف الهيكلي وفشلت في احترام التنوع و"حق تقرير المصير"

الحماية من التمييز

كان قانون مكافحة التمييز 1991 يحمي في البداية الرجال المثليات والمثليين من التمييز على أساس "النشاط الجنسي المشروع". كان لهذا النهج عدد من أوجه القصور، مثل الحد من التوجه الجنسي إلى الأفعال الجنسية والحفاظ على "الصمت التشريعي" حول الأشخاص من مجتمع الميم.

في 29 تشرين الثاني/نوفمبر 2002، أقر برلمان كوينزلاند قانون تعديل قانون التمييز 2002 الذي أصلح مجموعة واسعة من المجالات في قانون مكافحة التمييز في كوينزلاند 1991 مثل الأزواج (سواء كانوا مثليين أو بحكم الأمر الواقع)، بما في ذلك الأشخاص المتحولين جنسياً ("الهوية الجندرية") و "النشاط الجنسي" في الحماية بموجب التشريعات الحالية المناهضة للتمييز ومكافحة التشويه. المجالات المشمولة هي العمل والعمل ذات الصلة؛ التعليم؛ البضائع والخدمات؛ التقاعد والتأمين، التخلص من الأراضي؛ الإقامة؛ عضوية النوادي؛ إدارة قوانين الولاية وبرامجها؛ الحكومة المحلية؛ الشراكة القائمة وفي مرحلة ما قبل الشراكة.

في الممارسة العملية، واجه أولئك الذين يواجهون التمييز على أساس الهوية الجندرية صعوبات في متابعة دعاوى مناهضة التمييز - في تقريرها السنوي لعام 2013، لاحظت لجنة مناهضة التمييز في كوينزلاند أن مطالبة واحدة حول الهوية الجندرية - 0.2٪ من عملها - تم الإعلان عنها. من المحتمل أن يواجه الرجال والنساء عبر سنوات سنوات في انتظار حل مطالباتهم، مع القليل من الدعم المتاح للأشخاص خارج جنوب شرق كوينزلاند وكيرنز.

تحظر الحكومة الفيدرالية الأسترالية بموجب القانون التمييز على أساس "الحالة الزوجية أو العلاقة الزوجية، أو التوجه الجنسي، أو الهوية الجندرية و/أو حالة ثنائية الجنس" على المستوى الفيدرالي على مختلف المستويات التي تغطي رعاية المسنين، والعمالة، والخدمات الصحية، والسلع والخدمات، والإقامة، منذ عام 2013. تشمل الحماية في العمل الفيدرالية