books stages and professional activities

تعتمد طبيعة الإدارة على الظروف الاقتصادية والاجتماعية المحلية. لاحظ بعض خبراء الإغاثة مثل فريد كوني ان الكوارث التي بالمعنى الحقيقي فقط هي كوارث اقتصادية. وقد لاحظ الخبراء، مثل كوني، طويلاً أن دورة إدارة الطوارئ يجب أن تشمل العمل على المدى الطويل على البنية التحتية، والتوعية العامة، وحتى قضايا العدالة الإنسانية. هذا ليس مهماً في الدول النامية. عملية إدارة الطوارئ تشمل أربع مراحل هي: تخفيف الحدة والاستعداد والاستجابة والتعافي.

تخفيف الحدة

انظر {{|مقالة مفصلةالاستعدادات للأعاصير}}

تهدف جهود تخفيف الحدة لمنع تطور المخاطر إلى كوارث تماما، أو للحد من آثار الكوارث عند وقوعها. تختلف مرحلة تخفيف الحدة عن المراحل الأخرى لأنها تركِز على اتخاذ تدابير طويلة الأجل للحد من أو القضاء على الخطر. يمكن اعتبار تطبيق استراتيجيات تخفيف الحدة جزءً من عملية التعافي إذا ما طبقت بعد وقوع كارثة. يمكن أن تكون تدابير تخفيف الحدة هيكلية وغير هيكلية. التدابير الإنشائية تستخدام الحلول التكنولوجية، مثل سدود الفيضانات. التدابير غير الهيكلية تشمل التشريع، وتخطيط استخدام الأراضي (مثل تعيين الأراضي غير الأساسية مثل الحدائق لاستخدامها كمناطق الفيضانات) ، والتأمين. تخفيف الحدة هو الأسلوب الأكثر فعالية من حيث التكلفة للحد من أثر الأخطار، غير أنها ليست مناسبة دائما. تخفيف الحدة لا يشمل توفير القوانين المتعلقة بالاخلاء، وفرض عقوبات على اولئك الذين يرفضون الانصياع للقوانين (مثل عمليات الإخلاء الإجباري) ، ونقل المعلومات عن المخاطر المحتملة للجمهور. بعض تدابير تخفيف الحدة الهيكلية قد يكون لها آثار سلبية على النظام البيئي.

النشاط السابق لتخفيف الحدة هو تحديد المخاطر. يشير تقييم المخاطر المادية إلى عملية تحديد وتقييم المخاطر. تجمع الكوارث محددة المخاطر ( ) بين كل من احتمال ومستوى تأثير أخطار محددة. المعادلة أدناه تنص على أن الخطر مضروبا في تعرض السكان لخطر يعطى مخطط خطر الكارثة. مع ارتفاع حدة الخطر، يزداد الإلحاح على أن يتم استهداف نقاط الضعف محددة الأخطار بواسطة جهود تخفيف الحدة والاستعداد الجيد. ومع ذلك، إذا لم يكن هناك نقطة ضعف لن يكون هناك خطر، على سبيل المثال وقوع هزة أرضية في صحراء، حيث لا أحد يعيش هناك.

مخطط حظر الكارثة = (الخطر)*(تعرض السكان لخطر)

الاستعداد

الاستعداد هو دورة مستمرة من التخطيط والتنظيم والتدريب والتجهيز، والممارسة العملية وتقييم وتحسين الأنشطة لضمان التنسيق الفعال وتعزيز القدرات للمنع والحماية والاستجابة ل، والتعافي، والتخفيف من حدة الكوارث الطبيعية، وأعمال الإرهاب، وغيرها من الكوارث التي من صنع الإنسان.

في مرحلة الاستعداد، يضع مديرو الطوارئ خطط عملٍ لإدارة ومواجهة المخاطر التي يتعرضون لها واتخاذ الإجراءات اللازمة لبناء القدرات الضرورية اللازمة لتنفيذ مثل هذه الخطط. تدابير الاستعداد الشائعة تتضمن:

• خطط التواصل باستخدام مصطلحات وأساليب سهلة الفهم.
• الصيانة السليمة وتدريب خدمات الطوارئ، بما في ذلك الموارد البشرية الشاملة مثل فرق الاستجابة لطوارئ المجتمع.
• تطوير وممارسة أساليب تحذير السكان في حالات الطوارئ إلى جانب ملاجئ الطوارئ وخطط الإخلاء.
• التخزين والجرد، والحفاظ على إمدادات ومعدات الكوارث
• تطوير مؤسسات تدريب المتطوعين في صفوف السكان المدنيين. تربك حالات الطوارئ الشاملة عمال الطوارئ المحترفين وقد تتغلب عليهم، لذلك فالمتطوعين المدربين والمنظمين والمسؤولين قيمتهم هامة للغاية. منظمات مثل فرق الاستجابة لحالات طوارئ المجتمع والصليب الأحمر هي مصادر جاهزة للمتطوعين المدربين. ولقد حصل نظام إدارة الطوارئ على درجات عالية من كل من ولاية كاليفورنيا، وكالة إدارة الطوارئ الفيدرالية (الفيدرالية).

وثمة جانب آخر من التأهب هوالتنبؤ بالخسائر، وهي دراسة عن عدد الوفيات أو الإصابات لنتوقع نوع معين من الحدث. وهذا يعطي فكرة لمخططي المواردعن ما يلزم للتصدي لنوع معين من الحدث.

وينبغي أن مديري الطوارئ في مرحلة التخطيط أن يكونوا مرنين، ويشمل الجميع إدراك المخاطر والتعرض للمناطق كل منها، والتوظيف الغير تقليدي—ووسائل الدعم غير النمطية. واعتمادا على المنطقة—البلدية، أوالقطاع الخاص—خدمات الطوارئ من الممكن أن تنفد بسرعة وبشكل كبير للضريبة. التي يتعين القيام بها للمنظمات غير الحكومية التي تقدم الموارد المطلوبة، أي نقل النازحين من أصحاب المنازل التي سيقوم بها الحافلات المحلية مقاطعة المدرسة، إجلاء ضحايا الفيضانات باتفاقات تبادل مساعدة بين ادارات مكافحة الحرائق وفرق الإنقاذ، وينبغي أن تحدد في وقت مبكر من مراحل التخطيط، ويمارس بشكل منتظم.

الاستجابة

مرحلة الاستجابة وتشمل تعبئة خدمات الطوارئ الضرورية وأول المستجيبين في منطقة الكارثة. هذا ومن المرجح أن تشمل الموجة الأولى من خدمات الطوارئ الأساسية، مثل ليالي رجال الإطفاء والشرطة وطواقم الإسعاف. عندما أجريت في عملية عسكرية، ووصف هو عملية إغاثة في حالات الكوارث (درو) ويمكن أن تكون متابعة لعملية إجلاء غير المقاتلين (الأجسام القريبة من الأرض). قد تكون معتمدة من قبل عدد من الخدمات في حالات الطوارئ الثانوية، مثل فرق انقاذ متخصصة.

وهناك خطة طوارئ مدروسة وضعت كجزء من مرحلة التأهب تمكن من التنسيق الفعال للإنقاذ.. عند الاقتضاء، والبحث والإنقاذ تبدأ الجهود في مرحلة مبكرة. اعتمادا على الإصابات التي لحقت بالضحية، خارج درجة الحرارة الخارجية ووصول المصاب إلى الهواء والماء، فإن الغالبية العظمى من المتضررين من الكارثة يموت في غضون 72 ساعة بعد الأثر

الاستجابة التنظيمية لأي كارثة كبيرة—الطبيعية أو الإرهابية تتحمل—مبني على وجودالنظم القائمة لإدارة الطوارئ والعمليات التنظيمية: رد الخطة الاتحادية (فرب) ، ونظام قيادة الأحداث (المركز). وطدت هذه النظم من خلال مبادئ القيادة الموحدة (جامعة كاليفورنيا) ، والمعونة المتبادلة (ماجستير)

هناك حاجة لكل من الانضباط (هيكل، عقيدة، والعملية) ، وخفة الحركة (الإبداع، والارتجال، والتكيف) في الاستجابة للكارثة. الجمع بين ذلك مع الحاجة إلى متن وبناء قيادة فريق عمل بسرعة عالية لتنسيق وإدارة الجهود لأنها تنمو خارج أول المستجيبين يشير إلى الحاجة إلى وجود زعيم وفريقه لصياغة وتنفيذ مجموعة منضبطة ومتكررة من خطط الاستجابة. هذا يسمح للفريق للمضي قدما مع ردود منسقة ومنضبطة والتكيف مع المعلومات الجديدة والظروف المتغيرة على طول الطريق.

التعافي

والهدف من مرحلة الانتعاش هو استعادة المناطق المتضررة إلى وضعها السابق. وهو يختلف عن مرحلة الاستجابة في تركيزه ؛ جهود الإنعاش نشعر بالقلق مع القضايا والقرارات التي يجب أن تتم بعد معالجة الاحتياجات العاجلة. استرداد الجهودهي المعنية في المقام الأول مع الإجراءات التي تنطوي على إعادة بناء الممتلكات التي دمرت، وإعادة العمل، وإصلاح البنية التحتية الأساسية الأخرى. بذل الجهود ينبغي أن يكون "إعادة البناء بصورة أفضل" ، ويهدف للحد من مخاطر الكوارث الغير متأصلة في المجتمع والبنية التحتية. [7] جانبا مهما من جهود الإنعاش الفعال هو الاستفادة من "نافذة الفرصة" لتنفيذ تدابير التخفيف التي يمكن أن تكون غير شائعة بخلاف ذلك. المواطنين في المنطقة المتضررة أكثر عرضة لقبول تغييرات كثيرة التخفيف عندما تكون الكارثة الأخيرة حاضرة في الذهن.

في الولايات المتحدة، الاستجابة لمقتضيات الخطة الوطنية لكيفية استخدام الموارد المنصوص عليها في قانون الأمن الوطني لعام 2002 سيتم استخدامها في جهود الإنعاش. وهذه هي الحكومة الاتحادية التي تقدم في كثير من الأحيان المساعدة التقنية والمالية لمعظم جهود الانتعاش في الولايات المتحدة.