كتب التطوع في الدفاع المدني

التطوع هو عمل إنساني نبيل مطلق الحرية لا يتقيد بمكان ولا زمان ولا نوع .. بل إن كل إنسان مخيّر ومسئول في أنً واحد عن تنفيذ هذا العمل ولو لم يتطوع بجهة معينة حكومية كانت أو أهلية ، وهذا العمل مقتبس من شريعتنا التي تحث على عمل المزيد من الخير للتقرب إلى الخالق عز وجل . حيث نصّت عليه الآيات القرآنية لقوله تعالى: ( وتعاونوا على البر والتقوى ولا تعاونوا على الإثم والعدوان ) . والأحاديث الشريفة لقوله عليه الصلاة والسلام: ( مثل المؤمنين في توادهم وتراحمهم وتعاطفهم كمثل الجسد الواحد إذا أشتكى منه عضو تداعى له سائر الجسد بالحمى والسهر ) .

المتطوعون في الدفاع المدني هم المواطنون والمقيمون الذين يجدون في أنفسهم الرغبة للانخراط في مهام وأعمال الـدفاع المدني وفق خطط مدروسة ولائحة يضعها مجلس الدفاع المدني.

وبناءً عليه ، وعلى مواد نظام الدفاع المدني الصادر من المقام السامي برقم م /10 وتاريخ 5 شوال 1406هـ . فقد أعدّت ( لائحة المتطوعين لأعمال الدفاع المدني بالمملكة العربية السعودية ) وتهدف إلى تنظيم العمل التطوعي والاستفادة ممن لديهم الرغبة في هذا العمل الخيري للمشاركة مع قوات الدفاع المدني بعد تهيئتهم علمياً وعملياً ، كما اشتملت هذه اللائحة على عدّة مواد تعنى بتنظيم العمل التطوعي من حيث الشروط والحقوق والواجبات وغيرها من التنظيمات .

نشأة وبدايات التطوّع

1. في عام 1387هـ الموافق 1967م وجهت المديرية العامة للدفاع المدني لأول مرّة نداء لكافة المواطنين للتطوّع على أعمال الدفاع المدني عن طريق إداراتها بالمناطق وذلك أثناء حرب الأيام الستة التي اعتدى من خلالها على بعض البلاد العربية ، ولم يكن هذا النداء إجبارياً بل اختياريا وبتوجيه من مقام القيادة العليا للقوات المسلحة تحسباً لأي طارئ وقد أقبل المواطنين بروح عالية على العمل التطوعي ، وعقدت لهم أول دورة في مـدرسة الشرطة بمكـة المكرمـة من 1-20 ربيع الأول 1387هـ، بعد قبولهم وتم تدريب مجموعة منهم على مواد الإطفاء النظري والعلمي وعلى بعض عمليات الإنقاذ الخفيفة ودروس مبسّطه في مجال الإسعاف , وتشجيعاً لإقبالهم على العمل التطوّعي .. تم منحهم شهادات تقدير . وكانت هذه بداية الطريق والتجربة الأولى للتطوّع في المملكة العربية السعودية .
2. كان أول تنظيم لإدارة وتأهيل المتطوّعين بتاريخ 1 جمادى الأول 1406هـ .
3. صدر نظام الدفاع المدني بالمرسوم المـلكي رقـم م /10 وتاريخ 5 شوال 1406هـ الذي حـدّد فـي الفقرة (ب) من المـادة الأولى أن من مهام الـدفاع المدني إعداد المتطوعين للقيام بأعمال الدفاع المدني ، وأيضاً حدّد في الفقرة (ج) من المادة الثالثة بأن يعتمد في تنفيذ أعمال الدفاع المدني المنصوص عليها في المادة الأولى من النظام على المتطوعين في الدفاع المدني ، وأيضاً حدّدت الفقرة (و) من المادة التاسعة بأن يختص مجلس الدفاع المدني في إصدار اللوائح اللازمة لتنظيم أعمال المتطوعين وتحديد شروطهم وحقوقهم وواجباتهم ، كما تضمنت المادة الثامنة عشر أن كل شخص ولو لم يكن متطوعاً يعتبر مسئولاً عن تقديم المساعدة الممكنة ، واللازمة لعملات الدفاع المدني في الحالات التي تدعو لها الضرورة . لذا كان لزاماً على المديرية العامة للدفاع المدني أن تبدأ في تنفيذ تلك المواد وتعد مشروعاً عاماً للاستفادة من المتطوعين .
4. صدرت مجموعة تنظيمات إدارية تعنى بإدارة المتطوعين ، ومن أهمها إحداث إدارة لشؤون المتطوعين في عام 1407هـ .. وربطها بالحماية المدنية .
5. في عام 1407هـ بدأ تطبيق فكرة الاستفادة من المتطوعين لموسم الحج لأول مرة في تاريخ الدفاع المدني وفتح باب القبول للمواطنين للانخراط في العمل التطوعي ، وتم من خلال فروع الدفاع المدني بالمناطق تسجيل وقبول من تنطبق عليهم الشروط ليكون متطـوعاً أثناء مهمة الحج وفق خطة سنوية تعدّ لاستقبال وتشغيل المتطوعين بهذه المهمة . وتوالت مشاركتهم من ذلك وحتى الآن.
6. ناقش المدراء العامين للدفاع المدني بمجلس التعاون لدول الخليج العربي فكرة إعداد مشروع نظام موحد للتطوع والمتطوعين لدول المجلس وأوصوا بالعمل على تحقيق هذه الفكرة ، وبناءً على تلك التوصية قرر أصحاب السمو والمعالي وزراء الداخلية في دول مجلس التعاون في اجتماعهم السابع الذي عقد في الرياض يوم الاثنين 28 ربيع الأول 1409هـ الموافق 7 نوفمبر 1988م .. تكليف المديرية العامة للدفاع المدني في المملكة العربية السعودية بإعداد مشروع نظام موحد للتطوع والمتطوعين لدول المجلس ، لذا قامت المديرية بإعداد مسودة المشروع وأوضحت به المهام والحقوق والواجبات الملقاة علي عاتق المتطوعين وزودت به الدول الأعضاء لإبداء الملاحظات حوله وبعد تنقيح المشروع .. أقر أصحاب السمو والمعالي وزراء الداخلية بدول المجلس عام 1414هـ الموافق 21-22 نوفمبر 1993م مشروع النظام الاسترشادي الموحد للتطوع وإعداد المتطوعين لإعمال الدفاع المدني بمجلس التعاون لدول الخليج العربي ليكون نظام استرشادي لمدة ثلاث سنوات .
7. تنفيذاً للتوجيهات السامية بمتابعة تنفيذ خطط الجهات الحكومية المعنية بمواجهة حالة الطوارئ .. فقد تلخص عن هذا التوجيه التوصية بأهمية الاستفادة من المتطوعين وأن يكون ذلك وفق إجراءات وضوابط محددة .
8. صدر قرار مجلس الخدمة المدنية القاضي بالموافقة على ما تم اقتراحه حول شمول الموظفين السعوديين المتطوعين في أعمال الدفاع المدني والإغاثة الداخلية بقرار مجلس الخدمة المدنية المنظم للإغاثة الخارجية والمتضمن السماح للموظف السعودي بالتغيب عن عمله للمشاركة في أعمال الإغاثة الخارجية براتب كامل وفق ضوابط معينة .
9. وأخيراً صدر قرار إداري باعتماد هيكلة الإدارة المعنية بشئون المتطوعين .

التجربة الحقيقية للأعمال التطوعية

لقد تم تسجيل ما يقارب من ثمانية عشر ألفاً وستمائة وواحد وستين متطوعاً (661, 18) تم تدريبهم على جميع أعمال ومهام الدفاع المدني وفق خطط تدريبية معدة مسبقاً وتم تنفيذها من قبل مديريات الدفاع المدني بالمناطق ومعهد الدفاع المدني.

1. ساهم المتطوعين بشكل إيجابي خلال أزمة الخليج الثانية استجابةً لنداءخادم الحرمين الشريفين عام 1411هـ. حيث تم تدريبهم على أعمال الدفاع المدني ، إضافة إلى ذلك فقد تم الاستفادة منهم في سد الفراغ الذي سببته العمالة التي غادرت البلاد بسبب ظروف الحرب.. كما تم إستقطاب عدد كبير من سائقي الحافلات والذين تم الاستعانة بهم في إخلاء المواطنين في مدينة الخفجي.. وبناءً عليه فقد صدر الأمر السامي القاضي بالموافقة على تكريم منسوبي الجهات العسكرية والموظفين والمواطنين المتطوعين . وبموجبه تم منح ( نوط الأمن ) لجميع المتطوعين العاملين مع المديرية العامة للدفاع المدني المتواجدين على رأس العمل خلال الفترة من 11 محرم^[؟]1411هـ حتى 10 محرم^[؟] 1411هـ .
2. إعداد خطة عامة لكيفية الاستفادة من المتطوعين ومشاركتهم مع فرق الدفاع المدني في الحوادث اليومية وحالات الطوارئ والكوارث والحروب .
3. إصـدار لائحة المتطوعين لأعمال الدفاع المدني بالمملكة العربية السعودية بعد اعتمادها من صاحب السمو الملكي وزير الداخلية رئيس مجلس الدفاع المدني تأسياً بما نص عليه نظام الدفاع المدني .
4. اعتماد الدليل الإرشادي لكيفية تشكيل المجموعات التطوعية بمنشآت القطاع الخاص وتعميمه على كافة الوزارات والجهات المعنية .
5. إيفاد عدد من ضباط المديرية العامة للدفاع المدني إلى عدد من الدول الخارجية المتضررة ضمن وفد جمعية الهلال الأحمر السعودي للمشاركة في عمليات الإغاثة التي تقدم للمتضررين .
6. التنسيق مع المنظمات الدولية التي لها علاقة بالمتطوعين وعمل الدفاع المدني للاستفادة من تجاربهم في مجال التطوع ، وتكليف عدد من المختصين بالدفاع المدني بالزيارات الميدانية لبعض الدول التي سبقتنا في هذا المضمار للاستفادة بما لديهم في مجال التطوّع .
7. إعداد خطة سنوية للاستفادة من أعمال المتطوعين أثناء مهمة الحج^[؟] .
8. إعداد استمارات طلب قبول المتطوعين (عام ـ متخصص) للتمشّي بموجبها أثناء قبول وتسجيل المتطوعين ، وكذلك إصدار بطاقات إثبات شخصية .
9. إعداد المحاضرة العلمية للدورة التأهيلية والتنشيطية للمتطوعين التي يتم إلحاق المتطوعين بها .
10. تطوير البرنامج الخاص بالحاسب الآلي الذي يحوي كل المعلومات المطلوبة عن المتطوعين وكيفية الاتصال بهم وسرعة استدعائهم .
11. طرح عدد من المواضيع في موقع الدفاع المدني على شبكة الإنترنت لتوضيح دور المتطوعين في المديرية العامة للدفاع المدني .
12. نظراً لأهمية الاستفادة من خريجي المؤسسة العامة للتعليم الفني والتدريب المهني .. فقد تم إعداد القواعد والتنظيمات التي تكفل تحقيق استفادة الدفاع المدني من هذه الفئة كمتطوعين في حالات الطوارئ .
13. تنظيم مشاركة طلبة المعهد الفني للتدريب الصحي الأهلي المتخصصين في مجال الإسعاف والطوارئ مع المديرية العامة للدفاع المدني والاستفادة من تخصصاتهم كإخلاء طبي منذ موسم حج عام 1422هـ حتى اليوم.
14. إعداد برنامج تدريبي للمتطوعين تحت مسمى ( الدورة التأهيلية ـ الدورة التنشيطية ـ الدورة المكثفة في حالة الطوارئ والحروب ) .

كما للمرأة دور في الدفاع المدني كعضو في المجتمع بصفة عامة تجيد التصرف وتوجه وتقود من حولها من النساء في حالة وقوع كارثة.

الأنظمة واللوائح والتعليمات الصادرة بشأن التطوّع:

1. نظام الدفاع المدني .
2. لائحة المتطوعين لأعمال الدفاع المدني بالمملكة العربية السعودية .
3. خطة الاستفادة من المتطوعين ومشاركتهم مع فرق الدفاع المدني في الحوادث اليومية وحالات الطوارئ والكوارث والحروب .
4. الدليل الإرشادي لكيفية تشكيل المجموعات التطوعية بمنشآت القطاع الخاص .
5. النظام الموحّد للتطوّع وإعداد المتطوعين لأعمال الدفاع المدني بدول مجلس التعاون الخليجي .
6. القواعد والتنظيمات التي تحقق الاستفادة من متطوعي المؤسسة العامة للتعليم الفني والتدريب المهني مع الدفاع المدني في حالات الطوارئ.

لائحة المتطوّعين لأعمال الدفاع المدني بالمملكة العربية السعودية

ظهرت الحاجة إلى أهمية وجود نظام أو لائحة تنظم الأعمال التطوعية، يتم من خلالها تحديد المهام والواجبات والحقوق وشروط القبول، لذا كان لزاماً أن تعد لائحة للمتطوعين وفقاً لما ورد بنظام الدفاع المدني الصادر بالمرسوم الملكي رقم م /10 وتاريخ 10 جمادى الأول 1406هـ، وبعد الرجوع للنظام والاطلاع على الأنظمة واللوائح التي تعمل بها بعض الدول التي سبقتنا في هذا المجال، وبمشاركة المتخصصين في مجال التطوّع .. صدرت لائحة المتطوعين بموجب قرار صاحب السمو الملكي وزير الداخلية رئيس مجلس الدفاع المدني رقم 12/2/و/1/دف وتاريخ 15 محرم^[؟] 1422هـ مشتملةً على:

• شروط قبول الراغبين في التطوّع.
• تصنيف المتطوّعين ( عام ـ متخصص ).
• المجالات التي يشارك فيها المتطوّع.
• تدريب المتطوّعين.
• الالتزامات والحقوق والمزايا.
• وغيرها من المواد.