كتب effect and feedback

اقتصاديًا

ردود الفعل العامة

تحدث جوي سالسيدا، عضو الكونغرس والخبير الاقتصادي ورئيس لجنة مجلس النواب الفلبيني عن احتمالية دخول الفلبين في حالة ركود اقتصادي إن لم يُطبّق الحجر الصحي المجتمعي، إلى جانب إقراره بالآثار السلبية التي سيعانيها اقتصاد الفلبين بسبب جائحة كوفيد-19. وفقًا لتصريحات بنيامين ديوكنو، حاكم البنك المركزي الفلبيني (بي إس بّي)، في 18 مارس 2020، يبقى أثر الجائحة الاقتصادي مجهولًا، لكنها «ستترك أثرًا مؤكدًا». بعد يومين من هذه التصريحات، أكد البنك أن إغلاق لوزون سيؤدي إلى بطء دوران عجلة اقتصاد الفلبين مع إلحاق أضرار مدمرة به، خاصةً مع توقعه استمرار التبعات الاقتصادي حتى النصف الثاني من عام 2020، وحدوث انتعاش في عام 2021.

الناتج المحلي الإجمالي والسلع الأساسية والنمو الاقتصادي

تبعًا لتوقعات أخرى، قدّر المديرون الاقتصاديون الناتج المحلي لعام 2020 بقيمة تتراوح بين 0.3 إلى 1.0 نقطة مئوية. أعادت الهيئة الوطنية للاقتصاد والتنمية النظر في توقعاتها للنمو الاقتصادي لعام 2020 لتضعه ضمن مجال يتراوح بين 5.5% و6.5% بدلًا من الهدف التنموي السابق الذي تراوح بين 6.5% و7.5%، مع افتراض أن مشكلة كوفيد-19 سوف تستمر حتى يونيو 2020. نوّهت التوقعات بارتفاع أسعار السلع الأساسية إلى 2.2% فقط مقارنةً بارتفاع بلغ 2.5% في عام 2019. خفّضت شركة نومورا، شركة قابضة مالية يابانية، تقديرات ناتجها المحلي الإجمالي في الفلبين من 5.6% إلى 1.6%. أشار محللو الشركة القابضة أيضًا إلى افتراض سيناريو ينتهي فيه إغلاق لوزون في منتصف أبريل حسب الموعد المُقدّر.

في مقابلة له مع مجموعة سي أو إل فاينانشل، التي تُعدّ من سماسرة البورصة على الإنترنت، قال عضو الكونغرس سالسيدا إن أفضل السيناريوهات وأكثرها تفاؤلًا، والذي يكون فيه الإغلاق فعالًا للغاية، ويشهد تسطح المنحنى، ويوفر حافزًا اقتصاديًا جيدًا، سيؤدي إلى ارتفاع الناتج المحلي الإجمالي إلى 3.3 % في عام 2020 و5.1 % في عام 2021. في سيناريو آخر أكثر عقلانية، يحقق فيه الإغلاق نجاحًا جزئيًا، سوف يرتفع الناتج المحلي الإجمالي إلى 2.9% في 2020 و4.0% في عام 2021. أخيرًا، في سيناريو متشائم يعاني الاقتصاد فيه حالة ركود، سوف تستمر حالة الطوارئ الصحية، وتطول مدة الإغلاق، ويهبط الناتج المحلي الإجمالي إلى 0.3-% في عام 2020، ليرتفع بعدها إلى 2.9% في عام 2021.

أصدر بنك التنمية الآسيوي (إيه دي بي) في 6 مارس 2020 بيانًا يلخص الآثار الاقتصادية الناجمة عن انتشار كوفيد-19 على الدول النامية في آسيا، بما فيها الفلبين. وفقًا للتمثيل الرسومي الذي قدمه بنك التنمية الآسيوي في بيانه، سوف تؤدي الجائحة إلى هبوط الناتج المحلي الإجمالي في الفلبين إلى ما يتراوح بين 0.0 و -0.5 % في أفضل سيناريو، بينما قُدّر الانخفاض في أسوأ السيناريوهات بنسبة تقارب −0.5%، مع افتراض أسوأ النتائج باستقرار انخفاض الناتج المحلي الإجمالي عند -1.5%. أشار البيان أيضًا إلى الأضرار الاقتصادية البارزة المتعلقة بتأثر السياحة ورحلات العمل في البلدان الآسيوية النامية، إضافةً إلى اضطرابات التوريد والآثار الاقتصادية في القطاعات المهمة الأخرى مثل الصحة والرعاية الصحية.

سوق الأوراق المالية والبنوك

بعد إغلاق بورصة الفلبين (بّي إس إي) لمدة يومين بسبب إغلاق لوزون، بلغت نسبة انهيار السوق نحو 24% لتصل إلى المستوى 4000؛ أدنى مستوى منذ ثماني سنوات. أُعيد فتح البورصة بعد تقديم ورقة موقف إلى فرقة العمل المشتركة بين الوكالات المعنية بالأمراض المعدية الناشئة، طلبت فيها الإعفاء من الإغلاق. في 1 أبريل، بعد أسبوعين تقريبًا من تطبيق الإغلاق، عادت بورصة الفلبين إلى العمل بعد تحقيق سوق الأسهم ارتفاعًا لمدة يومين متتاليين بسبب إمكانية تطبيق الإغلاق وفق مبادئ أكثر تساهلًا.

ظلّت البنوك مفتوحة الأبواب خلال الحجر الصحي المجتمعي المحسن، إذ قدمت خدماتها ضمن فروع محدودة، مع إعادة هيكلة القوى العاملة وتقصير ساعات العمل. مددت بنوك عدة المواعيد النهائية لتسديد المستحقات المالية لمساعدة المتضررين من جائحة فيروس كورونا.

القوى العاملة

تنبأ بنك التنمية الآسيوي بارتفاع عدد الفلبينيين العاطلين عن العمل قدره 87 ألف شخص في أفضل الأحوال، بسبب التبعات طويلة الأمد الناجمة عن كوفيد-19، مع وصول هذا الرقم إلى 252000 فلبيني في أسوأ السيناريوهات. استنادًا إلى البيانات الصادرة عن وزارة العمل والعمالة (دي أو إل إي) في 23 مارس 2020، بلغ عدد العمال المتأثرين بالحجر الصحي المحسن في لوزون 108,620 عاملًا، على امتداد 2,317 منشأة. أجرت 889 شركة فقط تعديلات على نمط أعمالها شملت 41,331 عاملًا، بينما أوقفت 600 شركة أعمالها ما أثر على 30,796 عاملًا. شملت قائمة القطاعات الصناعية المتضررة كلًا من السياحة والمطاعم والتصنيع والفنادق، طبقًا لما ورد في تقرير وزارة العمل والعمالة.

في 31 مارس، أكد سيلفستر بيلو الثالث، سكرتير وزارة العمل في الفليبين، ارتفاع عدد العمال المتضررين إلى أكثر من 630 ألفًا، ضمن ما يعادل 15,213 مؤسسة، وأضاف أن 169,232 من هؤلاء العمال ينتمون إلى القطاع غير الرسمي. ناشد بيلو أرباب العمل أن يسجلوا في برنامج تدابير التكيف مع جائحة كوفيد-19 (سي إيه إم بّي)، الذي يمثل البرنامج الحكومي لمساعدة العاملين المتضررين ماليًا. يُذكر أن المساعدة المالية المذكورة لا تتعلق بوزارة الرعاية الاجتماعية والتنمية (دي إس دبليو دي) والوكالات الأخرى، اللواتي تقدمن مساعدات نقدية للمتضررين بموجب قانون بيانيهان للشفاء كواحد.

وسائل الترفيه والبث

إيه بي إس-سي بي إن

في بيان صادر بتاريخ 13 مارس 2020، أعلنت شبكة إيه بي إس-سي بي إن إيقاف إنتاج المسلسلات التلفزيونية وبث العروض المباشرة، بالتزامن مع عرض المسلسلات التليفزيونية التي جرى بثها مسبقًا أو الدراما التلفزيونية الفلبينية (مثل ماي بوكاس با وعلى أجنحة الحب) بدلًا من المسلسلات المعروضة حينها (مثل رجل المقاطعة وأفعلها معك). واصلت شبكة إيه بي إس-سي بي إن للأخبار وقضايا الساعة بث الأخبار المباشرة على محطاتها الإذاعية والتلفزيونية. في 1 أبريل 2020، بثّت كل من (دي زد إم إم) و(دي زد إم إم تيليراديو) برامجها على قناة إيه إن سي مع وقف بث برامجها المنتظمة على محطة دي زد إم إم بسبب مخالطة عمالها أشخاصًا اشتُبه بإصابتهم بكوفيد-19.

شبكة جي إم إيه

علّقت جي إم إيه عمليات إنتاجها التلفزيوني مؤقتًا بسبب الإغلاق الذي أثر على برامجها الترفيهية، بالتزامن مع إلزام آليات برمجة الكتل والمنتجين المشاركين بإرشادات الحجر الصحي المجتمعي. جرى إعادة بث المسلسلات التلفزيونية المعروضة سابقًا (مثل ايكا-6 نا يوتوس ونسخة 2016 من إنكانتاديا) لتحل محل المسلسلات المعروضة حينها (مثل بريما دوناس والنسخة الفلبينية من سلسلة الدراما الكورية لعام 2016 بعنوان أبناء الشمس) والتي توقف إنتاجها مؤقتًا. تمكنت جي إم إيه خلال الأسبوع الأول من الحجر الصحي المجتمعي المحسن من بث حلقات مسجلة مسبقًا من بعض برامجها (مثل العمل الدرامي إلى الأبد وبرنامج طبخ بعنوان لذيذ، أليس كذلك؟).

عند إعلان حالة الطوارئ الصحية العامة، حظرت جي إم إيه وجود الجمهور في عروض المنوعات (مثل أول آوت سانديز) ثم عمدت إلى بث حلقات سابقة من برامجها خلال فترة الحجر. يُعد إيت بولاغا!، تكتل البرامج التابع لجي إم إيه والذي يُبثّ مباشرةً من استوديوهات إيه بّي تي، أول عرض منوعات يُمنع من استضافة جمهور في أثناء البث المباشر. واصلت شبكة جي إم إيه للأخبار والشؤون العامة، التي تعد فرع جي إم إيه الإخباري، بثّ الأخبار المباشرة. توقفت شبكة جي إم إيه الإخبارية التلفزيونية الشقيقة عن البث ليوم واحد خلال فترة الحجر الصحي المجتمعي المحسن في لوزون.

شبكات وشركات ترفيه أخرى

أعادت شركة تي في 5 الإعلامية تنظيم بث برامجها التلفزيونية بسبب إي سي كيو. أمر مجلس تطوير الأفلام الفلبيني في 15 مارس 2020 بوقف إنتاج الأفلام والأعمال التلفزيونية وأشكال المحتوى السمعي البصري الأخرى في أثناء الحجر الصحي المجتمعي. أوقفت سي إن إن الفلبين عملياتها حتى وقت لاحق في 18 مارس بعد دخول مريض ثبتت إصابته بكوفيد-19 إلى المبنى الذي يوجد فيه مكتب سي إن إن.

بيئيًا

أشارت البيانات الصادرة في 25 مارس 2020 عن كل من وزارة البيئة والموارد الطبيعية (دي إي إن آر) ومعهد علوم البيئة والأرصاد الجوية (آي إي إس إم) التابع لجامعة الفلبين في ديليمان وموقع Airtoday.ph إلى تحسن جودة الهواء في مترو مانيلا منذ تطبيق الحجر الصحي المجتمعي المحسن في لوزون في 16 مارس. لوحظ أيضًا انخفاض في نسبة بّي إم 2.5 (الجسيمات الدقيقة البالغ قطرها 2.5 ميكرومتر أو أقل)، بالتزامن مع نقص ملحوظ في انبعاثات بّي إم 10 (الجسيمات الدقيقة البالغ قطرها 10 ميكرومتر أو أقل) نتيجة التقليل من استخدام آلات السحق والطحن، ونقص التعرض للغبار الصادر عن الطرق.

أمكن رؤية السماء الضبابية بوضوح في مترو مانيلا عقب انخفاض تلوث الهواء في أثناء إغلاق لوزون. تشمل قائمة المناظر الطبيعية التي بات بالإمكان رؤيتها بوضوح في مترو مانيلا كلًا من جبال سييرا مادري، وجبل سامات، التي نادرًا ما شوهدت بوضوح بسبب الضباب الدخاني.

القانون والجريمة

انتهاكات حقوق الإنسان

نوهت لجنة حقوق الإنسان (سي إتش آر) بضرورة اتباع المنهج القانوني عند اعتقال الأفراد بسبب مخالفة مبادئ إي سي كيو، وذلك عقب تلقي الوكالة شكاوى عدة بشأن الاعتقالات. في تعليقها على الاعتقالات، بما فيها الاعتقالات غير المبررة، قالت المتحدثة باسم لجنة حقوق الإنسان، جاكلين آن دي جويا: «يجب أن تتم بدقة وفقًا للمعايير القانونية المنصوص عليها في القانون»، وأضافت أن الحجر الصحي في لوزون ليس قانونًا عسكريًا، بل إجراءً احترازيًا للحفاظ على الأمن والسلامة، وهذا ما دعمه بدوره الرئيس دوتيرتي أيضًا. قال وزير العدل ميناردو جيفارا في وقت سابق إن الاعتقالات بسبب انتهاك قواعد الحجر الصحي ومخالفتها تندرج تحت القانون الجمهوري رقم 11332 (قانون الإبلاغ عن الأمراض المعدية) وقانون العقوبات المنقح في الفلبين. يُذكر أن تيد تي، المتحدث السابق باسم المحكمة العليا، رأى أن القانون الجمهوري رقم 11332 أوسع من أن يكون سببًا للاعتقالات.

ظهرت تقارير تتحدث عن انتهاكات لحقوق الإنسان (بما في ذلك انتهاكات حقوق الأطفال) في مناطق تطبيق الحكومة إي سي كيو، وهذا ما لاحظه أنصار حقوق الإنسان أيضًا. قال المتحدث الرئاسي روكي -وهو محامي مختص في حقوق الإنسان- إن الحكومة الفلبينية لا تسمح بانتهاكات حقوق الإنسان، إذ تلتزم وحدات الحكم المحلي بتنفيذ قواعد إي سي كيو، وأكد أن وزارة الداخلية والحكم المحلي «ملتزمة بدعم حقوق الإنسان في جميع الأوقات ولن تتسامح مع أي انتهاك خلال الحجر». في الوقت نفسه، أجرت لجنة حقوق الإنسان تحقيقات في انتهاكات حقوق الإنسان المزعومة. بالتزامن مع هذه المخاوف المتعلقة بحقوق الإنسان، أظهرت نتائج استطلاع أجرته مؤسسة جالوب الدولية، بالتعاون مع مركز الأبحاث والمسح الفلبيني، أن ما يعادل 86% من الأفراد الذين شملهم الاستطلاع مستعدون للتخلي عن بعض حقوقهم الإنسانية في حال إسهام هذه «التضحيات» في إيقاف انتشار الفيروس.

في 21 أبريل، أي بعد أكثر من شهر من تطبيق قانون الطوارئ في لوزون، قال أرشي غامبوا، رئيس الشرطة الوطنية الفلبينية (بّي إن بّي)، إن عناصره ستبدأ على الفور بتنفيذ عمليات اعتقال دون سابق إنذار بحق من ينتهك إرشادات إي سي كيو في لوزون. جاءت هذه التصريحات وسط تقارير تفيد بوقوع 136,517 انتهاك للحجر الصحي بعد 35 يومًا من تطبيق قانون الطوارئ في لوزون. ردّ محامو حقوق الإنسان التابعون للاتحاد الوطني للمحامين الشعبيين (إن يو بّي إل) على بيان غامبوا؛ نوّه الأمين العام للاتحاد إفرايم بي. كورتيز بعدم وجود قانون خاص يُجرّم شخصًا ما لانتهاكه قواعد إي سي كيو. طالبت مجموعة أخرى من محامي مجموعة المساعدة القانونية المجانية (إف إل إيه جي) الشرطة الوطنية الفلبينية بإعادة النظر في موقفها بشأن الاعتقالات وصرحت بأن الاعتقال دون سابق إنذار «يعني تجاهل القواعد العامة والاستثناءات المحددة بعناية في القاعدة 113 (من قواعد الإجراءات الجنائية التي توفر للشخص المفوّض صلاحية إبلاغ المعتقل) وإرساء قواعد جديدة للاعتقالات، الأمر الذي لا يسمح به الدستور».

نجم عن تطبيق قواعد إي سي كيو حوادث قاتلة، مثل تلك التي قُتل فيها ضابط شرطة متقاعد اسمه وينستون راغوس بعد إطلاق النار عليه من قبل ضابط شرطة في مدينة كويزون في 21 أبريل لانتهاكه الحجر الصحي بعد أن شوهد عند إحدى نقاط التفتيش. اتُهِم الرقيب دانيال فلوريندو بالقتل نتيجة إطلاقه النار على راغوس. ذكرت لجنة حقوق الإنسان في وقت سابق أنها باشرت تحقيقاتها في الحادث وأكدت أن «وضع إجراءات صارمة، مثل الإغلاق المجتمعي، خلال جائحة كوفيد-19، يهدف أساسًا إلى إنقاذ الأرواح. أعربت الوكالة عن قلقها تجاه الحادثة «عندما أثارت هذه الإجراءات مزاعم وقوع انتهاكات حقوق الإنسان، وأدت إلى خسائر في الأرواح».

معدل الجريمة

تحدثت تقارير مكتب شرطة منطقة العاصمة الوطنية (إن سي آر بّي أو) عن انخفاض معدلات الجريمة بنسبة 65.4% في مترو مانيلا خلال الأيام الخمسة الأولى من إي سي كيو، وتحديدًا في 15-20 مارس. نُسب هذا الانخفاض إلى بقاء الأشخاص في منازلهم وفقًا لتصريحات ديبولد سيناس، رئيس (إن سي آر بّي أو). أكدت الشرطة الوطنية الفلبينية، انخفاض معدلات الجريمة بنسبة 62% في لوزون بعد مضي 24 يومًا على تطبيق إي سي كيو، مع استمرارها بالانخفاض لتصل إلى 64.9 % بعد 35 يومًا من بدء الحجر، ما يُمثل أكبر انخفاض مسجّل في لوزون.

الدبلوماسية العسكرية

أحد التصريحات التي أدلى بها الرئيس دوتيرتي فيما يتعلق بالإغلاق التام على مستوى لوزون هو تنفيذ وقف إطلاق النار ضد متمردي حزب سي بّي بّي-إن بّي إيه (الحزب الشيوعي الفلبيني-الجيش الشعبي الجديد). وصرّح المتحدث الرئاسي بانيلو أن وقف إطلاق النار سيبدأ في 19 مارس 2020 وسينتهي في 15 أبريل، وقد تم ذلك كي يتسنى لقوى الدولة تركيز مواردها على وقف انتشار كوفيد-19. وحثَّ المتمردين أيضًا على مساعدة الحكومة في جهودها ضد تهديد كوفيد-19. في البداية، صرّح خوسيه ماريا سيسون، الرئيس المؤسس للحزب الشيوعي الفلبيني، أن حزب سي بّي بّي وحزب إن دي إف بّي (الجبهة الوطنية الديمقراطية في الفلبين) سيدرسان عرض وقف إطلاق النار. وردَّ في وقت لاحق وقال إن حزب الجبهة الوطنية «غير متيقّن ومقتنع بأن وقف إطلاق النار من جانب واحد يقوم على الوحدة الوطنية ضد كوفيد-19». في 25 مارس 2020، أعلن حزب الشيوعي الفلبيني وقف إطلاق النار مع القوات الحكومية من 26 مارس إلى 15 أبريل 2020، مستشهدًا بدعوة من الأمين العام للأمم المتحدة أنطونيو غوتيريش لوقف إطلاق النار على نطاق عالمي بين الأطراف المتحاربة خلال الوباء. ثم مدد حزب الشيوعي الفلبيني وقف إطلاق النار لمدة 15 يومًا آخر في 16 أبريل.

دينيًا

ردًا على حظر التجمعات الجماهيرية أثناء الحجر الصحي المجتمعي المعزز في جميع أنحاء لوزون، صرّح مؤتمر الأساقفة الكاثوليك في الفلبين عبر رئيس أساقفة الفلبين، رومولو فاليس، أن الاحتفال بالأفخارستيا والخدمات الليتورجية الأخرى والأنشطة الروحية لكل أبرشية خاضعة ضمن ولايتهم القضائية، يجب أن تُبَّث مباشرةً عبر الإنترنت أو التلفزيون أو الراديو. أُلغيت جميع الأنشطة لموسم الصوم الكبير أيضًا. وفي وقت سابق خلال الإغلاق الجزئي لحاضرة مانيلا الكبرى، ألغت أسقفية مانيلا من خلال المدير البابوي، الأسقف برودريك بابيلو، الاحتفال بالقداس الإلهي في الأبرشية وأعفت المؤمنين من حضوره.

في فبراير، اتخذت منظمة أعضاء كنيسة الرب الدولية تحت إشراف الأخ. إيلي سوريانو والأخ. دانيال رازون، التدابير اللازمة للتأكد من أن الإخوة في التجمع الديني مستعدون ومتوجهون بشكل صحيح حول العواقب المترتبة على الوباء. حشد كبار القيّمين جهود الإغاثة لمساعدة الأعضاء المستضعفين والأشخاص غير الأعضاء في المنظمة، بما في ذلك المساعدة المالية لمدينة مانيلا. قدمت الكنيسة أيضًا لموظفي الخط الأمامي ومقدمي خدمات الصحة معدات الحماية الشخصية لتجنب الإصابة بالعدوى أثناء أدائهم لواجباتهم.

بثّت كنائس مسيحية أخرى مثل الكنيسة المعمدانية في مدينة كيزون سيتي خدماتها الدينية عبر وسيط لايف ستريمينغ وسط تهديد كوفيد-19. صرّح دين ياسيك، المتحدث باسم شهود يهوه، أنهم يقومون أيضًا ببث مباشر لتجمعاتهم الدينية. في ظروف مختلفة، أعلنت كنيسة إغليشا ني كريستو غياب طقوس العبادة في المصليات، ونصحت أفرادها بالصلاة في المنزل عوضًا عن ذلك، وأعطوهم دروسًا أو خطوط إرشاد ليتلوها رب الأسرة. أعلن مجلس الكنائس الإنجيلية الفلبيني -منظمة مؤلفة من منظمات دينية إنجيلية وبروتستانتية- تعليق خدمات العبادة المنتظمة يوم الأحد وغيرها من الأنشطة العادية لمدة شهر، وعوضًا عن ذلك، قام بخدماته عبر الإنترنت ووسائل التواصل الاجتماعي.

بعد التشاور مع جمعية علماء وإمام الفلبين، صرّح مجلس الإمام الفلبيني، واللجنة الوطنية لمسلمي الفلبين، تعليق الأنشطة الدينية وشجع المسلمين الفلبينيين على الصلاة والبقاء في منازلهم، وهذا للحد من نتيجة الانتشار المستمر لكوفيد-19، نظرًا لموت الناس في مُصلى المسلمين جرّاء كوفيد-19 في سان خوان ديل مونتي، حاضرة مانيلا الكبرى.