كتب تخطيطات أولية

تضمنت الخطط الصينية للتشريع تجريم "الانفصال والتخريب والإرهاب والتدخل الأجنبي" بشكل بارز، وهو ما فسره الكثيرون على أنه قمع للحريات المدنية ومنتقدي الحكومة وحركة الاستقلال. كما خططت الصين لتطبيق جهاز استخبارات في هونغ كونغ بموجب القانون، باستخدام قوة الشرطة التابعة لوزارة الأمن العام التابعة لجمهورية الصين الشعبية التي لم يكن لديها في السابق سلطة أو تأثير في هونغ كونغ. وأعربت الحكومات الوطنية المختلفة عن قلقها من أن الخطط الصينية ستقوض استقلال هونغ كونغ وسياسة الدولة الواحدة ونظامان مختلفان. وافق المجلس الوطني لنواب الشعب الصيني على الخطط الصينية في 29 مايو 2020، حيث أعلنت صحيفة الشعب اليومية أن الموافقة "ترسل إشارة قوية [...] إلى القوات المناهضة للصين في هونغ كونغ، التي تقاتل بشدة مثل الوحش البري المحاصر: لقد تقرر هزيمتك بالفعل".

بعد تجمعات بمناسبة الذكرى السنوية الأولى لحركة الاحتجاج على قانون تسليم المجرمين في 8 يونيو 2020، قال تشانغ شياو مينغ، نائب مدير مكتب شؤون هونغ كونغ وماكاو الذي تم تخفيض رتبته مؤخرًا، إن قانون الأمن القومي سيعطي سكان هونغ كونغ فقط المزيد من الحرية، قائلًا: "يمكنهم التحرر من الخوف، من العنف. يمكنهم ركوب القطار والذهاب للتسوق بحرية. يمكنهم قول الحقيقة في الشارع دون الخوف من التعرض للضرب. على وجه الخصوص، لم يعد لديهم ما يدعو للقلق بشأن غسيل دماغ الشباب".

رفضت كاري لام استبعاد إمكانية تطبيق القانون بأثر رجعي. اقترحت صحيفة غلوبال تايمز، التي تسيطر عليها صحيفة الشعب اليومية، أنه يمكن استخدام تغريدات سابقة لرجل الأعمال المؤيد للديمقراطية في هونغ كونغ جيمي لاي كدليل لمحاكمة لاي بموجب القانون. كما اشتبه الرئيس التنفيذي السابق ساي ليانغ في أنه قد يُستخدم لحظر الوقفات الاحتجاجية في ساحة تيانانمن. في 10 يونيو 2020، بدأت شرطة هونغ كونغ "في إنشاء وحدة مخصصة لإنفاذ القانون الجديد"، والتي لم يتم الإعلان عنها رسميًا في ذلك الوقت؛ في اليوم التالي، كشفت الحكومة البريطانية أن الخطوط العريضة للتشريع الصيني "تتضمن نصًا للسلطات في هونغ كونغ لإبلاغ بكين عن التقدم المحرز في متابعة تعليم الأمن القومي لشعبها".

في حين أيدت الجامعات العامة في هونغ كونغ القانون علنًا وقالت إنه لن يؤثر على الأوساط الأكاديمية والبحثية، يخشى العلماء في الإقليم أن تمتد رقابة الصين على منشور الأبحاث كوفيد-19 إلى هونغ كونغ بموجب القانون. كما أعربوا عن قلقهم من احتمال تجريد هونغ كونغ من التمويل الدولي داخل الأوساط الأكاديمية. كان هناك مصدر قلق آخر في هذا المجال هو نمو الرقابة الذاتية كرد دفاعي خوفًا من التعرض للعقاب بسبب "نشر البحوث التي يمكن أن تزعج الحكومة المركزية"، مشيرًا إلى التجارب الفاشلة باعتبارها شيئًا يمكن أن يضر بفرص السوق، مما يجعل العلماء يخشون استمرار العمل. تحدث عميد إلى نيتشر في يونيو 2020، على أن القانون لن يؤثر على النشر، لكنه أقر بأن الوصول إلى البيانات الأمريكية سيصبح مقيدًا.

في 15 يونيو 2020، الذكرى السنوية الثلاثين للقانون الأساسي الذي تم سنه رسميًا، أعلنت بكين أن الحكومة الصينية تحتفظ بالحق في التعامل مع القضايا بموجب قانون الأمن القومي، وتتوقع أن يكون العدد منخفضًا وفي "ظروف خاصة جدًا"، وأنه يجب فتح مكتب أمن البر الرئيسي في هونغ كونغ كمطلب من الحكومة. رفضت الحكومة تحديد الظروف الاستثنائي، مما أدى إلى مخاوف من أن القانون سيستخدم لاعتقال منتقدي بكين ثم تسليمهم إلى البر الرئيسي لمحاكمتهم. بالإضافة إلى مكتب أمن البر الرئيسي الجديد، يجب على هونغ كونغ السماح لأجهزة الأمن الصينية بالعمل في المنطقة عند الحاجة، وقبول إشراف الوكالات الصينية "على حكومة هونغ كونغ وتوجهها". وكان الجدل قد انتشر بالفعل في اليوم السابق، بعد أن ألقت الشرطة القبض على تلميذة مراهقة لاحتجاجها، باستخدام الركبة لتثبيت رقبتها على الأرض، بينما قام ضابط آخر بتثبيتها على الخصر. وقد أثار هذا مقارنات بمقتل جورج فلويد وأثار أسئلة حول استخدام القوة على قاصر.

تم الإعلان عن التفاصيل الملموسة الأولى للتشريع في 15 يونيو 2020، ولكن بحلول الوقت الذي كان فيه المشرعون في بكين يوافقون على المسودات النهائية في 29 يونيو 2020، لم تكن كاري لام قد رأيت مسودة للقانون.