كتب الحالة الدورية

قمّة السلام في ماكالينغ وقمة الاغتيال في بونو

نظرًا لشدة أعمال القتل والفوضى التي وقعت في الفلبين، دعا رئيس المحكمة العليا في الفلبين ريناتو بونو، الرئيس الثاني والعشرين، إلى عقد قمة استشارية وطنية حول عمليات القتل خارج نطاق القضاء في 16 و 17 يوليو 2007 في فندق مانيلا، دُعي وشارك ممثلون عن فروع الحكومة (بما في ذلك القوات المسلحة الفلبينية، وPNP، ولجنة حقوق الإنسان (الفلبين)، والإعلام، والأوساط الأكاديمية، والمجتمع المدني وأصحاب مصالح آخرين).

من ناحية أخرى، ركزت قمة مينداناو للسلام والأمن برعاية مالاكانانغ (8-10 يوليو 2007 في كاجايان دي أورو سيتي) على قانون مكافحة الإرهاب، أو قانون أمن الإنسان (HSA) لعام 2007، لجعله أكثر قبولًا عند الشعب.

في قمة 16 يوليو، صرح ريناتو بونو أنه أبلغ لجنة حقوق الإنسان عن عدد ضحايا 403 من 2001 إلى 31 مايو 2007، في حين أبلغت كاراباتان عن 863 حالة وفاة  حتى 2007، وأكثر من 900 حتى مايو 2008، وكان معظمهم أعضاء في مجموعات يسارية.

إصدار وثيقة أمبارو وبيانات المثول

بسبب عدم كفاية وكفاءة الوثيقة الفلبينية في قضية هابياس كوربوس في 25 سبتمبر 2007 وقّع رئيس المحكمة العليا ريناتو بونو، وأصدر ما يُعرف بوثيقة أمبارو، شرح بونو سبل الانتصاف المؤقتة بموجب أمبارو: أمر الحماية المؤقت (TPO)، أمر التفتيش (IO)، أمر الحجز (PO)، وأمر حماية الشهود (WPO, RA 6981). كملحق لأمبارو، وعد بنشر وثيقة بيانات المثول في 30 أغسطس 2007، فبرأيه يجب أن يكون لدى الشعب فكرة، أو بيانات، وهي وسيلة انتصاف قانونية جديدة لحل عمليات القتل خارج نطاق القضاء والاختفاء القسري.

يشرح بونو أن وثيقة أمبارو تمنع السلطات من الإنكار، إذ يمكن لبيانات المثول أن تعرف ما هي المعلومات التي يحتفظ بها الضابط، أو تصحح، أو حتى تدمر البيانات الخاطئة التي جُمعت، واستخدمت البرازيل هذه الوثيقة، تليها كولومبيا، ثم باراجواي، ثم بيرو، ثم الأرجنتين، والإكوادور.

تحقيقات الجماعات الدولية لعامي 2006 و 2008 في عمليات القتل

في عام 2006، أنشأت مؤسسة المحامين الهولنديين للمحامين، ومحامين بلا حدود بدعم من نقابة المحامين في هولندا، ورابطة المحامين في أمستردام، والرابطة الدولية للمحامين الديمقراطيين، مهمة لتقصّي الحقائق في أنحاء مختلفة من الفلبين. أجرت المجموعات الدولية مقابلات مع مختلف القطاعات القانونية في الفترة من 15 يونيو إلى 20 يونيو 2006.

في الفترة من 4 إلى 12 نوفمبر 2008، قامت مؤسسة المحامين الهولنديين للمحامين بمهمة التأكّد من الحقائق وتقصّيها (IVFFM) في مانيلا ومينداناو، مع اللجنة الوطنية المضيفة والاتحاد الوطني للمحامين (NUPL) واتحاد محامي الدفاع عن الحريات (CODAL)، ويتكون هذا الفريق من 8 قضاة ومحامين من بلجيكا وهولندا، الذين أجروا حوارًا مع ريناتو بونو حول التحقيق في عمليات القتل.

النقد الدولي

في 28 سبتمبر 2007، انتقدت اللجنة الآسيوية لحقوق الإنسان (AHRC) وثيقة أمبارو، وبيانات المثول أمام قضاء الفلبين لعدم كفايتها، فعلى الرغم من أنها جيدة في المجالات العملية، لكن لا يزال من الضروري اتخاذ المزيد من الإجراءات، بالإضافة إلى هذا ينبغي على الهيئات التشريعية، ومجلس النواب ومجلس الشيوخ، أن تباشر إجراءاتها الخاصة على وجه السرعة ودون تأخير، وعليها أن تسن قوانين تضمن حماية الحقوق، وقوانين ضد التعذيب والاختفاء القسري، وقوانين لتوفير سبل انتصاف قانونية كافية للضحايا.

اعترضت اللجنة الأمريكية لحقوق الإنسان (AHRC) على أن القرار فشل في حماية أحد غير الشهود، خاصة أولئك الذين واجهوا تهديدات أو مخاطر على حياتهم.

قانون ديساباراسيدوس (مكافحة الاختفاء القسري)

وقّع الرئيس بنينو أكينو الثالث قانون مكافحة الاختفاء القسري لعام 2012 في 21 ديسمبر 2012، وكان مؤلف القانون الرئيسي في الكونغرس هو النائب إيدسل لاجمان.

يُعتبر القانون الأول من نوعه في آسيا الذي يُعاقب على جريمة الاختفاء القسري بالسجن مدى الحياة، رحّبت هيومن اريتس ووتش بالقانون باعتباره قانونًا بارزًا، ووصفت القانون بأنه شاهد على الآلاف من ضحايا الاختفاء منذ دكتاتورية ماركوس، التي ما زالت أسرها التي طالت معاناتها تبحث عن العدالة.

يعامل القانون حالات الاختفاء القسري باعتبارها انتهاكًا لحقوق الإنسان، وجريمة منفصلة عن الاختطاف والاحتجاز غير القانوني الخطير والقتل، وبموجب القانون، لا يزال من الممكن مقاضاة المذنبين بالاختفاء القسري الذين أذنبوا قبل إقرار القانون في حال استمروا في رفض الكشف عن مكان وجود الضحية، طبقًا لما ذكره النائب نيري كولميناريس.