اذا لم تجد ما تبحث عنه يمكنك استخدام كلمات أكثر دقة.
بدأت المناقشات الأولية عام 1938 بين أيديولوجيين نازيين مثل يوليوس شترايشر وهيرمان غورينغ وألفرد روزنبرغ ويواكيم فون ريبينتروب ، وكان 10% من اليهود تحت الولاية الألمانية في ذلك التاريخ كانوا بولنديين، وأعرب جوزيف ليبسيكي السفير البولندي في ألمانيا عن تردد بلاده في استعادتهم، ووافقت الحكومة البولندية على عدم السماح لحاملي جوازات السفر البولنديين بالعودة إلا في ظل ظروف محددة. عندما أثار ريبنتروب الأمر مع وزير الخارجية الفرنسي جورج بونيه في ديسمبر من ذلك العام، أعرب بونيه عن تردد فرنسا في استقبال المزيد من اليهود الألمان واستفسر عما إذا كان من الممكن اتخاذ إجراءات لمنع وصولهم. كانت فرنسا نفسها تفكر في كيفية ترحيل حوالي 10 آلاف يهودي وتعتبر ما إذا كانت مدغشقر وجهة مناسبة. بدأ التخطيط لعمليات الترحيل الألمانية إلى مدغشقر رسميًا في عام 1940، أرسل فرانز راديماخر، الذي تم تعيينه مؤخرًا رئيسًا للقسم اليهودي بوزارة الخارجية في 3 يونيو إلى رئيسه الدبلوماسي مارتن لوثر مذكرة حول مصير اليهود، قال راديماخر: "الحل المرغوب فيه هو: كل اليهود خارج أوروبا". تم النظر لفترة وجيزة في فلسطين كوجهة، لكنه اعتبرها غير مناسبة حيث اعتبر أنه من غير المستحب إقامة دولة يهودية قوية في الشرق الأوسط، كذلك كانت فلسطين في ذلك الوقت تحت السيطرة البريطانية. أوصى راديماخر بإتاحة المستعمرة الفرنسية لمدغشقر كوجهة لليهود في أوروبا كواحدة من شروط استسلام فرنسا التي قام الألمان بغزوها في 10 مايو 1940. لاحظ راديماخرأن اليهود المعاد توطينهم يمكن استخدامهم كرهائن لضمان "السلوك الجيد في المستقبل لرفاقهم العنصريين في أمريكا".
طرح "لوثر" الموضوع على وزير الخارجية "ريبنتروب" الذي كان يقوم بتطوير نظام مماثل في نفس الوقت، وبحلول 18 يونيو تحدث هتلر وربنتبروب عن الخطة مع الزعيم الإيطالي بينيتو موسوليني كإمكانية يمكن اتباعها بعد هزيمة فرنسا. وبمجرد علمه بالخطة، أصر الأس أس أوبر غروبن فوهرر راينهارد هايدريش رئيس مكتب الأمن الرئيسي في الرايخ على أن يتخلى ريبنتروب عن أي مسؤولية مستقبلية عن الخطة لصالح ذلك المكتب، وبما أن هايدريش قد تم تعيينه من قبل غورينغ في يناير 1939 للإشراف على عمليات الإخلاء اليهودية من الأراضي التي تحتلها ألمانيا، فقد كانت القضية اليهودية تحت إدارته، وسرعان ما تورط أدولف أيخمان ، رئيس قسم (IVHA B4) التابع لمكتب الأمن الرئيسي، والذي تعامل مع الشؤون اليهودية والإخلاء، وفي 15 أغسطس أصدر مذكّرة بعنوان مكتب الأمن الرئيسي في الرايخ: مشروع مدغشقر (بالألمانية: Reichssicherheitshauptamt: Madagaskar Projekt)، داعياً إلى إعادة توطين مليون يهودي سنويًا لمدة 4 سنوات والتخلي عن فكرة الاحتفاظ بأي يهود في أوروبا. وأكد أن المكتب سيسيطر على جميع جوانب البرنامج. حين دعا راديماخر إلى أن تكون المستعمرة تحت السيطرة الألمانية ولكنها تتمتع بالحكم الذاتي في ظل الإدارة اليهودية، أوضح إيخمان أنه كان يعتزم في تحكم أفراد القوات الخاصة في كل جانب من جوانب الحياة في الجزيرة، والتي سيحكمونها كدولة بوليسية.
معظم المكاتب النازية، بما في ذلك وزارة الخارجية وشرطة الأمن والحكومة العامة تعلق آمالهم على الخطة باعتبارها الفرصة الأخيرة "لحل المشكلة اليهودية" من خلال الهجرة. رأى هانز فرانك حاكم الحكومة العامة (الجزء المحتل من بولندا) إعادة التوطين القسري في مدغشقر بأنها أفضل من الجهود المجزأة حتى الآن في الترحيل إلى بولندا. وحتى 10 يوليو ألغيت عمليات الترحيل إلى بولندا وتم وقف بناء حي اليهود في فارصوفيا، لأنه بدا حينئذٍ غير ضروري.